Организационная структура Банка России
Структура Центрального Банка РФ построена таким образом, чтобы обеспечить выполнение возложенных на него функций с учетом государственного устройства России.
Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей и автономных округов. На территории каждого субъекта функционирует соответствующее учреждение Банка России, но в целом банк представляет собой строго централизованную систему управления:
- центральный аппарат ЦБ (22 департамента);
- территориальные учреждения ЦБ, в т.ч. национальные банки республик;
- расчетно-кассовые центры (РКЦ);
- вычислительные центры;
- полевые учреждения (организуются для обслуживания воинских частей);
- учебные заведения.
По решению Совета директоров ЦБ РФ территориальные учреждения могут образовываться по экономическим районам, объединяющим территории нескольких субъектов РФ (в настоящее время это и осуществлено). Территориальные органы ЦБ не являются юридическими лицами, их права ограничены инструкциями и указаниями, едиными для всей России.
Высшим органом ЦБ РФ является Совет директоров, в его состав входят Председатель Банка России и 12 членов. Возглавляет Совет Председатель ЦБ РФ, который назначается Государственной Думой сроком на 4 года по представлению Президента России. Члены Совета директоров назначаются на должность по представлению Председателя ЦБ также на 4 года, они работают в ЦБ РФ на постоянной основе Члены Совета не могут быть депутатами Государственной Думы, членами Совета Федерации, других законодательных и представительных органов, членами правительства.
Основными функциями Совета директоров являются:
а) разработка и обеспечение выполнения основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики;
б) рассмотрение и утверждение сметы расходов ЦБ на отчетный год;
в) определение и утверждение структуры ЦБ РФ и его подразделений, порядка своей работы;
г) назначение главного аудитора ЦБ РФ;
д) принятие решения:
- о создании и ликвидации учреждений ЦБ РФ;
- о величине обязательных резервных требований, обязательных нормативов, учетной ставки ЦБ РФ;
- о выпуске и изъятии банкнот и монет из обращения;
- и другие.
Для координации работы Банка с другими органами, совершенствования денежно-кредитной системы при Совете директоров создан Национальный банковский совет. В его состав входят 15 членов, в т.ч. два представителя от Совета Федерации РФ, по 3 представителя от Президента РФ и Правительства РФ, а также министр Финансов РФ и министр экономики РФ. Остальные его члены назначаются Государственной Думой по представлению Председателя ЦБ РФ, который и возглавляет Национальный совет.
ЦБ РФ имеет уставный капитал, который служит обеспечением его обязательств, за счет прибыли он может создавать фонды различного назначения, резервы. Нормативы отчислений прибыли в эти фонды и порядок их расходования определяются Советом директоров.
До завершения отчетного года Государственная Дума принимает решение об аудите годового отчета ЦБ и назначает аудиторскую фирму, имеющую лицензию на осуществление банковского аудита на территории РФ.